万亿级生意推进不【bú】易：新规极大降【jiàng】低【dī】门槛 老旧小区加【jiā】装电梯【tī】会更容易【yì】吗？

高【gāo】层住户【hù】有需求，万亿级市场待挖掘【jué】;但在【zài】实际操作中，很多【duō】小区加装电梯仍【réng】不顺利

门槛降低，老旧小区加装电梯会更容易吗?

近年【nián】来，老【lǎo】旧【jiù】小区改造加【jiā】装电梯的呼声【shēng】越来越高【gāo】，“加装电梯”已【yǐ】连【lián】续3年写【xiě】入政【zhèng】府【fǔ】工作报告。从2018年政策提出“鼓励有条件【jiàn】的加装电梯”，到今年加【jiā】装【zhuāng】电【diàn】梯由试点步入规模【mó】化运作，老旧小区的电【diàn】梯上楼路走【zǒu】得日渐【jiàn】熟稔。但在【zài】实际操作【zuò】中，很【hěn】多小区加装电梯仍不顺利。

加装电梯门槛降低

为【wéi】解决加装【zhuāng】电梯【tī】中遇到的难点问题，近日，北京市发布的《老旧小区综合【hé】整治工作【zuò】手册》首次明确，多层【céng】住宅加装【zhuāng】电梯，单元三分之二以【yǐ】上业主同【tóng】意，其他业主不持【chí】反【fǎn】对意见即可实施。相较于此前100%居民签字【zì】同意【yì】的前置要求，新规定极大降【jiàng】低【dī】了加装电梯【tī】的门【mén】槛。

近年来，北京【jīng】市一直【zhí】积极【jí】推进【jìn】老楼加装电梯工作【zuò】。今年，更是将其列入了市政府为民【mín】办的实事【shì】之一，老楼加【jiā】装电梯力【lì】度继续提【tí】升。

北京市住建委相关负责【zé】人介绍【shào】，在实践中，有些【xiē】业主因【yīn】为不在北京无法签【qiān】署同【tóng】意书，有些业主虽然同意但不愿【yuàn】意【yì】签署【shǔ】同意书，因【yīn】此新规不再要求每一户业主【zhǔ】都必须签署同意书【shū】。同时，考虑个人隐私，也不【bú】再强制要【yào】求业【yè】主提【tí】供身份【fèn】证和房产证的复印件，只要证明【míng】身份【fèn】即可。

尽管老楼加装电梯的【de】条件在【zài】逐渐【jiàn】松【sōng】绑【bǎng】，但一些小区高层住【zhù】户【hù】和低层住户依旧难以达成共识。“我们高楼层肯定希望越早装【zhuāng】越好，但是【shì】低【dī】楼层就没有那么迫切。”家【jiā】住北【běi】京市朝阳区呼家【jiā】楼附近的一位高层住户告诉【sù】记者，由于加【jiā】装电梯后房屋【wū】会被遮挡【dǎng】等原【yuán】因，一【yī】些低层住【zhù】户不愿意【yì】加【jiā】装电梯。另外，加装电梯后一层房屋价值【zhí】会下降【jiàng】等，也是他们意愿低的原因【yīn】。

万亿级生意推进不易

在各界看来，老旧小区【qū】加【jiā】装电梯难免遭遇一些阻力，但这不会影响其市场【chǎng】前景。住建【jiàn】部公布的【de】数据显示，全【quán】国【guó】2000年以前建成【chéng】的小【xiǎo】区近17万【wàn】个，住户【hù】超4200万户，建面约40亿平方米【mǐ】，需【xū】要加装250万~300万部电梯。据住建部原副部长【zhǎng】仇保兴测【cè】算【suàn】，老旧小区【qū】改【gǎi】造市【shì】场空间可达5万亿元。

然而，在实【shí】际推进过【guò】程中【zhōng】，加装【zhuāng】电梯这一万亿级生【shēng】意进展并不顺利【lì】，取得住户同意是加装电梯【tī】遇到的最大【dà】难【nán】题之一。

据北京市住建委【wěi】披露【lù】，从2010年【nián】到2016年，北【běi】京一共完成了255部电梯【tī】的加装。到2017年，这个数字一【yī】年内就达到【dào】274部【bù】，超【chāo】过过去7年的总【zǒng】和。到2019年，北京已累计完成1462部电梯安装【zhuāng】，但仍有【yǒu】较大缺【quē】口。

记者在调查时了解【jiě】到，很【hěn】多小区在改造【zào】过程中，虽然已经完成了小区绿化、活【huó】动空间改造等工作【zuò】，但加装电【diàn】梯环节却很难推【tuī】进。在北京多个老旧小区电【diàn】梯加装中【zhōng】，低【dī】层住户无须分摊费【fèi】用，但出于噪音、采光、安【ān】全、隐私等方【fāng】面担【dān】心【xīn】，低层住【zhù】户成为反【fǎn】对加【jiā】装【zhuāng】电【diàn】梯的主要群体【tǐ】。

北京一家【jiā】特种设备安装工程有限【xiàn】公【gōng】司负责【zé】人告诉记者，从政策层【céng】面考虑邻【lín】里和谐，遇有明确反对的【de】业主，希望【wàng】通过沟通达成一致意【yì】见，如【rú】果【guǒ】个别坚持反对【duì】只能放弃。

盈利模式依然待解

除了小区【qū】居民意见难以【yǐ】协【xié】调以外，改造【zào】规模【mó】较大、整体成本较高、盈利模式待解也是加装【zhuāng】电梯【tī】推进较【jiào】慢【màn】的原因。

近【jìn】年来，住【zhù】建部门一直【zhí】倡导多渠【qú】道筹集资【zī】金。2019年7月，住【zhù】房和城乡建设【shè】部副部长黄艳曾表示,将积极【jí】创新城【chéng】镇老旧小区改造【zào】投融资机制，吸引【yǐn】社会【huì】力量参与。

2019年2月，北京四部门联【lián】合出台【tái】的《关于老旧小【xiǎo】区综合整治市区财政补贴政策【cè】的函【hán】》明确，加装【zhuāng】电梯市级财政补【bǔ】贴每部【bù】64万元，各【gè】区【qū】结合实际制定补助政【zhèng】策【cè】，其余资金由企业、个人承担【dān】。

有【yǒu】参与【yǔ】老旧【jiù】小区改造项【xiàng】目的人士算了一笔【bǐ】账【zhàng】，加【jiā】装【zhuāng】电梯除了电梯本【běn】身的费用还【hái】包括电梯管井、线路改造和敷设、各种配【pèi】套【tào】设备的资金【jīn】。在政府补贴基础上，企业仍需垫付30万~40万元。

这笔钱大概需要通过20年电【diàn】梯运【yùn】行才能【néng】逐【zhú】步收回成本。加上补贴审【shěn】批流程较【jiào】长，从【cóng】电梯投入使用算【suàn】起，补贴实际到款时间【jiān】需【xū】1年~2年。“加【jiā】装电【diàn】梯专业【yè】要求高、前期投入大、盈利模式不【bú】清晰，如果实力不【bú】雄厚很难做成【chéng】。”该人【rén】士表示。

据【jù】了解，目前，北京市多数已加装电梯的小【xiǎo】区，采用的【de】都是代建【jiàn】租用【yòng】的模式，由第【dì】三【sān】方公司出资建设电梯，居民按五年【nián】一期的方式交租赁费。但这【zhè】种模式【shì】，也使运营公【gōng】司承担【dān】着日【rì】后收【shōu】不来费【fèi】用的【de】风险。

一家【jiā】参与过回龙观地区【qū】电梯【tī】加装的公司销售人员【yuán】刘辉告诉【sù】记者，如果【guǒ】企业没有【yǒu】在【zài】前期制定出一个稳【wěn】定的收费标准获【huò】得住户的【de】认可，后期再收费基本【běn】没有【yǒu】可能。刘辉表示：“老旧小区【qū】加装【zhuāng】电梯，要充【chōng】分尊重各方权益和意愿【yuàn】，权衡各【gè】方利益，未来还需要进一步找【zhǎo】到平衡点【diǎn】。”(作者：赵剑【jiàn】影)