解码城市｜透视淄博突围之路：工业老城如何成为网红之城？

近期，淄博统计局公布2023年一季度经济【jì】运行情况，其生产总值突【tū】破1000亿元【yuán】，同比增长4.7%。小饼、烤炉加蘸料【liào】，淄博烧烤“灵魂三件套”吸引【yǐn】上万游客到访，也“烤【kǎo】”红了消【xiāo】费市【shì】场。一季【jì】度淄博【bó】社【shè】会消费品【pǐn】零售总额【é】313.6亿元，同比增长8.3%，其【qí】中限额以上【shàng】餐饮【yǐn】销【xiāo】售额同【tóng】比增长25.2%。

(相关资料图)

刚刚结束的“五【wǔ】一【yī】”假【jiǎ】期，淄【zī】博【bó】又【yòu】迎来一波旅游高峰。在互联网助推下，齐鲁能源【yuán】重镇——淄博被推到聚【jù】光【guāng】灯下，成为2023年新晋网红【hóng】城市。为【wéi】了等待这一天【tiān】，淄博已【yǐ】静待多年。从工【gōng】业老城转变【biàn】为新【xīn】晋顶流，淄博做了【le】哪些努力？

喧嚣背后，淄博近年来【lái】一直在【zài】省【shěng】内处于【yú】经济位次下滑【huá】、人口流失的【de】“瓶颈期”，烧【shāo】烤为淄博打【dǎ】出【chū】了一张城市名片，然而，当热【rè】度退却【què】，如何让流量变【biàn】成“留量”，仍是摆在淄博面前亟待解决【jué】的问题。贝壳财经记者通过数【shù】据【jù】透视淄博【bó】的突围之【zhī】路。

1.淄博烧烤“烤红”消费市场

一季度社零增长8.3%餐饮、住宿增速达两位数

烧烤这把火“烤”红了淄博，拉动一季度消费市场。

2023年淄博社会消费品【pǐn】零【líng】售总【zǒng】额达313.6亿元，同比增长8.3%，零售、住宿【xiǔ】、餐饮销售【shòu】额增【zēng】速均【jun1】为两位【wèi】数，其中限【xiàn】额以上【shàng】餐饮销售额同比增长25.2%。据淄博【bó】文旅局数【shù】据，今【jīn】年【nián】一季【jì】度【dù】淄博预【yù】计【jì】接待游【yóu】客1180万【wàn】人次，同比增长19.4%，实现旅游总收入110亿元，分别恢复至2019年的92.9%、82.7%。

淄博究竟有多火？巨量算数【shù】数据显示，今年3月以来【lái】，以【yǐ】淄博为【wéi】关【guān】键词的搜索指数同比增【zēng】长3693.84%，环【huán】比【bǐ】增长【zhǎng】3807.62%，上【shàng】百个话【huà】题登上热搜。9-21，淄【zī】博搜索指数达到顶峰【fēng】，超过2700万，“撸串”成为其热门关联词。

作为一座工业老城，淄博【bó】的旅游业不算强势【shì】。而这次“淄【zī】博烧烤”火出圈，跟政【zhèng】府的积极【jí】响应【yīng】脱不【bú】开关【guān】系。

早在2019年，淄【zī】博就提出【chū】发【fā】展【zhǎn】夜间文【wén】旅经济【jì】，并将打造【zào】餐饮、娱乐、文【wén】化等【děng】业态相融合的综合性休闲项目作为重点工作的一【yī】部分【fèn】。2020年，淄博文旅局明【míng】确提出围绕烧烤节、啤【pí】酒节等，推【tuī】出时尚淄博狂欢【huān】季。

今年【nián】淄【zī】博抓住机会，打响【xiǎng】了【le】烧烤这块招牌。早在烧烤热度【dù】第一波高潮出现【xiàn】没多久，淄博【bó】政府就已经着手准备。9-21，淄博市政【zhèng】府【fǔ】新闻办公室组织【zhī】召开打造“淄【zī】博【bó】烧烤”美食品牌新闻发布会，提出【chū】举办“淄博烧烤节”、开设“烧烤专线”、实【shí】施景区【qū】门票减免优惠政策等【děng】多【duō】项举措。面对【duì】这【zhè】次爆火，淄博懂得【dé】珍惜机【jī】会，加强旅游市【shì】场【chǎng】监管力度，实行涨价幅度控制措施。

2.突破“瓶颈期”刷新存在感

2022年淄博GDP增速山东第二

过去很【hěn】长一段时【shí】间内，淄博在全国乃至【zhì】山【shān】东【dōng】省内的存在感都不强。东【dōng】西胶济线所【suǒ】在的济南、淄博、潍坊、青岛，被称【chēng】为“山【shān】东【dōng】经济之腰”，是山东发展的【de】“关键变量”。

2012年四城GDP均位于山东省前五【wǔ】，淄博增速【sù】为10.5%，超过全国、山【shān】东省增【zēng】速，随【suí】后进【jìn】入【rù】瓶颈期。2014年，山东全省GDP增【zēng】速8.7%，淄【zī】博为7.4%。2019年，淄博全年经济仅【jǐn】增长3.5%，低于全国2.5个百分点；省内经济位次从第五位下降至第七位，被临沂和济宁超过。而济【jì】南【nán】、潍【wéi】坊【fāng】、青岛则始【shǐ】终稳居【jū】省内【nèi】前四，经济增长虽有波动，但总体保【bǎo】持在全省【shěng】水【shuǐ】平。值【zhí】得注意的是，近些年能【néng】明显看【kàn】到淄博发力，2022年GDP增速达4.7%，居全省第二【èr】位。

作为全国唯一【yī】一个涵盖资【zī】源枯竭【jié】城【chéng】市、独立工矿区、老工【gōng】业基地三【sān】种【zhǒng】类型的城市【shì】，传【chuán】统产业比重过大、发展层次较低以及污染【rǎn】严重【chóng】等成为【wéi】淄博不得不面临的问题。

要想发展，第一【yī】步就是“改”——放弃落【luò】后的【de】产能【néng】，提【tí】档【dàng】升级传统优势产业。

2020年，在实施产业【yè】赋能加快【kuài】传统产业【yè】转型升级现场会上，时任淄博市【shì】委【wěi】书记江敦涛表示，在当前【qián】乃至今后相当长一【yī】段时【shí】期【qī】内【nèi】，传【chuán】统产业仍然是淄博经济的“压【yā】舱石”，传统【tǒng】产业【yè】这碗饭绝对【duì】不能丢。

落【luò】后的【de】不是产业，而是产品和技术【shù】。为了升级产业【yè】技术“含金量”，2020年至2021年，淄博工业【yè】技改投资持续【xù】加【jiā】码，2021年投资完成额【é】同【tóng】比增长【zhǎng】22.5%。2021年，淄博在全国首创“技改专项【xiàng】贷”，进一【yī】步拉动企【qǐ】业升【shēng】级技术、产品的积极【jí】性。据淄博统计局【jú】数据，2022年，累计发放技改专项贷 37.02 亿【yì】元，惠及技【jì】改【gǎi】项目315 个【gè】。

今年一季度，淄博规模【mó】以上工【gōng】业增加值增长 6.1%，超过山东全省以及全国【guó】平均水平。21个行业【yè】增加值【zhí】实现增长【zhǎng】，增长面达55.3%。工【gōng】业增加值前十【shí】行业中【zhōng】，有【yǒu】7个行业实现【xiàn】增长，其中电气机械和器材制【zhì】造【zào】业增加值增长94.1%。

3.淄博“转型之痛”：

经济位次下滑人口流失 为吸引人才发放“来淄体验券”

淄博烧烤被大学生【shēng】带出圈【quān】之后，淄【zī】博频发【fā】对【duì】大学【xué】生【shēng】游客的“暖心热情”政策也圈【quān】粉无数，这【zhè】背后体现了这座城市对人才的渴【kě】望。

在【zài】省内经济位次【cì】下滑之前【qián】，淄【zī】博人口就已【yǐ】经【jīng】出现流失。2018年至2019年，淄博自然人口保持【chí】正增长【zhǎng】的情况下，常住【zhù】人【rén】口持续【xù】下降。在全国人口减少的背【bèi】景下，各个【gè】城市对人才【cái】的争斗加剧，2022年淄博常【cháng】住人口再次出现下【xià】滑，相比上【shàng】年减少0.3万人 。

常住人口下降背后，“用工难”成为淄博发展绕不开的问题。

2014年淄博从业人【rén】员首次出现下降，相比【bǐ】2013年减少2.7%。据淄博统【tǒng】计局【jú】一项调研显示，2014年上半年淄博被【bèi】调查企业【yè】招聘任务仅完成71%，符合【hé】岗位要【yào】求的【de】应聘者减少、高科技【jì】技术人员缺乏【fá】成为【wéi】出现用工【gōng】缺口的主【zhǔ】要原因【yīn】。

近些年【nián】，淄【zī】博市场主【zhǔ】体【tǐ】逐年增加，却未能吸【xī】引到更多的劳【láo】动力【lì】。2021年，淄【zī】博市场【chǎng】主体超过60万户，相比2015年【nián】增【zēng】长1倍多，但从业人员却降至68.26万人，相比2015年下【xià】降21.7%。

淄博深知人才资源的【de】重要性【xìng】，为【wéi】了【le】让人来、留住人，淄博【bó】也【yě】颇费一番心思。

2019年底，淄【zī】博更新人【rén】才【cái】政策【cè】，新出【chū】台“人才金【jīn】政【zhèng】37条”拉【lā】动常【cháng】住人【rén】口增加，从业人数也有【yǒu】微增。2021年，淄博高新【xīn】区率先发放“来淄体验券”，吸引大学生【shēng】来淄工作，申请“来淄体验券”的大学生每人发【fā】放500元电子体验券，补贴【tiē】其食宿费用【yòng】。2022年，淄【zī】博【bó】再次升级人才政策【cè】，制定“人才金政50条”实施细【xì】则【zé】。

随着【zhe】城【chéng】市人【rén】才【cái】竞【jìng】争加剧，尽管淄博持【chí】续更新人才政【zhèng】策【cè】，但引才效【xiào】果有所减弱【ruò】。2021年，淄博从业【yè】人数再次【cì】下降；2022年，引进专科以上高校毕【bì】业生从2021年【nián】的5.03万人降至4.7万人。

今年【nián】淄博政府工作【zuò】报【bào】告再提“加强人【rén】才引进培育”，除了落实人才政策【cè】、加强【qiáng】高校毕【bì】业生引进力度，完善“揭榜挂帅”“飞【fēi】地引才”等工作机制成为淄博【bó】一【yī】项重要工作【zuò】。去年，淄博公布“人才飞地”实施细则，以“柔性【xìng】”方式引进人才资源，实【shí】现人才【cái】和创新【xīn】资【zī】源【yuán】共享【xiǎng】。

4.招商引资“新玩法”

淄博新兴产业、高技能人才双向奔赴

值得注意【yì】的是【shì】，虽然2022年淄博常住人口有所【suǒ】下降【jiàng】，但高技能人才、技术类工种人【rén】才仍保持增长。2022年，淄博新增高技【jì】能【néng】人才7656 人【rén】，相【xiàng】比2021年增加2500余人【rén】，取得【dé】高【gāo】级专业技术资格人数累计达5.06 万【wàn】人【rén】。

除了持【chí】续【xù】加码的福利政【zhèng】策，淄博拿什【shí】么吸【xī】引人才？引【yǐn】入大项目、大企业【yè】成为淄博增强人才招引【yǐn】竞争力【lì】、打造经济增长新动力【lì】引擎的新招数【shù】。

2019年，淄博市【shì】委首次提出推【tuī】行【háng】“六【liù】个一”平【píng】台招引【yǐn】新机制，提出围绕一【yī】个科创产业，确定一个园【yuán】区承【chéng】载【zǎi】，引进一组产业基金，组【zǔ】建一支专业团【tuán】队，制定【dìng】一套个性化政【zhèng】策，创设一个产业展【zhǎn】示中心。

淄【zī】博搭建“基金【jīn】+项目”对接【jiē】服务平台，吸【xī】引更多社会资本【běn】来【lái】淄投【tóu】资发展，进而推动新兴产【chǎn】业落地淄博。一【yī】个园区围绕一【yī】个科创产【chǎn】业，编制产【chǎn】业发【fā】展【zhǎn】手册，充分挖掘产业上下游企【qǐ】业，强化主链企业与配套企业的合作【zuò】。“六个【gè】一”平台逐【zhú】渐成【chéng】为淄博招商引资的【de】主【zhǔ】要渠道【dào】，实【shí】际到位省【shěng】外资金和新引进亿元以上项目逐年增加。

招商引资新玩法，也成为淄博“四强”产业增长动力。

2020年【nián】，淄博【bó】发布【bù】“四强”产业【yè】攀登计划，着力打造新材料、智能装备、新医药和【hé】电子【zǐ】信息【xī】四个产【chǎn】业，激发淄博经济新活力，助力淄博弯道超车。2022年，新引进亿【yì】元【yuán】以【yǐ】上项目398个，同比增长【zhǎng】17.4%，其中“四强”产业项目占66.8%，同【tóng】比【bǐ】提高7.2个【gè】百分点，电化学储能【néng】系【xì】统项目【mù】、集成电路材料【liào】产业基地项目相继落地淄博。

过去三年，淄博“四强”产业【yè】增加【jiā】值【zhí】保持【chí】两位数增长。2022年产【chǎn】业增【zēng】加【jiā】值增长 11.6%，占【zhàn】规模以【yǐ】上工业增加值的比【bǐ】重达到50%。

新兴产业、传统产业双向发力，淄【zī】博【bó】填补外贸【mào】短【duǎn】板。近年来【lái】，淄博【bó】实施【shī】“特色产业抱团出海行动【dòng】计划”，借助产业优势【shì】打造外贸特【tè】色产业品牌。2022年，淄博贸易进出口额突【tū】破1200亿元关口，其中医药、纺织出口额分【fèn】别增【zēng】长【zhǎng】29.5%、14.3%。

作为“山东经济之腰【yāo】”成【chéng】员之一的淄博，在青岛、济南、潍坊【fāng】的【de】对比下【xià】一直很难【nán】被看【kàn】见，此【cǐ】次出圈【quān】或许是一次机遇，让更【gèng】多人了【le】解淄博，也让谋求转型发展的淄博看到【dào】更多可【kě】能。