天天微动态丨智慧平台助执法 城市管理更精细（基层治理新实践）

“叮咚！这里不【bú】可【kě】以摆摊，还请【qǐng】您到市场【chǎng】里面【miàn】！”在江西省赣州市【shì】寻乌县东【dōng】门街口，空中【zhōng】时【shí】不时传来几声提【tí】醒【xǐng】。几位挑【tiāo】着簸箕的大爷大妈【mā】猛抬头，只见电线杆上一只【zhī】摄像头“转过脑【nǎo】袋”，一旁的大喇叭再次响起：“几位【wèi】老人家，你们现在【zài】属于违规占道经营，不安全【quán】，请【qǐng】尽【jìn】快离开。”

当前，寻乌县【xiàn】有30处【chù】重点区域安装了类似的远程喊话【huà】系【xì】统。作为城【chéng】市管理【lǐ】的硬件辅助，远程【chéng】喊话系统依托数字城管指挥【huī】中心，利【lì】用全县近800个监控摄像头，协【xié】助承担了【le】城市管理的部分【fèn】前置工【gōng】作，为寻【xún】乌县改进城市管理执法方式、提升执法【fǎ】效【xiào】能打下基础。

线上线下配合

(资料图)

提升执法效率

“方队，又【yòu】得您跑一趟【tàng】啦【lā】，长【zhǎng】宁市场【chǎng】那位谢阿姨，喇叭喊了几【jǐ】遍【biàn】都不走。”寻乌县数字城管指挥中心视频监【jiān】控员黄丽萍和寻乌【wū】县城管局执【zhí】法【fǎ】大队副【fù】大【dà】队长方裕洪通电话。“收到，我过去看看【kàn】！”放下电话，正在附【fù】近巡【xún】逻的方裕洪立【lì】刻往长宁市场【chǎng】赶。

方裕【yù】洪今年42岁，在城市管理岗位【wèi】上【shàng】已有10余年工作【zuò】经历。“执法要讲求方【fāng】法，把【bǎ】好度。”方【fāng】裕【yù】洪说。

方裕洪【hóng】介绍，在【zài】城管执法过程中，以往会【huì】出现这样的情况：按【àn】程序而言，喇叭喊一下，口头劝导警【jǐng】告至少三【sān】次，才能采取相关执法措施。但在具体【tǐ】执【zhí】行【háng】过程【chéng】中，由于巡逻【luó】范围大，有时会有盲点；而且从喊【hǎn】话开始【shǐ】，城管和【hé】经【jīng】营者可【kě】能【néng】反复【fù】沟通多次。

如【rú】今，有了数字城管，方裕洪的工作效率明显【xiǎn】提高【gāo】。在寻乌县数字城管【guǎn】指挥中心，黄丽萍【píng】在【zài】电【diàn】脑前登录“数【shù】字城【chéng】管监控平【píng】台”，身后的【de】大屏幕上也显示着城区【qū】各主要街道【dào】、市场的实时画面，发现问【wèn】题后就可以立刻【kè】呼叫现场负责人。在【zài】另一端【duān】，方【fāng】裕【yù】洪【hóng】在线接单【dān】后，他可以直奔现场执法【fǎ】，很【hěn】大程度【dù】上规避【bì】人工巡【xún】逻的盲点。

黄丽萍每天会【huì】打开近800个摄【shè】像头画面【miàn】，并针对30处【chù】重点区【qū】域，开展线【xiàn】上“巡逻”、喊话及发单【dān】。

在电脑桌前，一本执法队员联系名录【lù】被翻【fān】得半旧【jiù】。“比如长宁【níng】菜市口是【shì】过去最【zuì】易发生拥堵的街口【kǒu】。因为人流【liú】密集，商贩喜欢在这【zhè】摆摊，但很多车【chē】辆【liàng】来往，安全风险大，每【měi】天必【bì】须【xū】反复巡查。”黄丽萍【píng】说。

如果【guǒ】巡查到问题，黄【huáng】丽萍便要开始喊话。“为何喊、何时喊【hǎn】、喊几次、后续【xù】如何处【chù】理，都【dōu】在旁边这台电脑上记【jì】录【lù】清楚。”喊【hǎn】话这么久，大家也【yě】形【xíng】成一套工作方【fāng】法：“喇叭播【bō】一遍，普【pǔ】通话、客【kè】家话各喊一【yī】遍。”从内容上，也会由劝导、警告到提示执法，层层深入。

如今，一个线下、一个线上，数字城管和执法队员【yuán】紧密配合，对【duì】街面状【zhuàng】态实时监控，对违法行为自【zì】动抓拍，将【jiāng】线上视频采【cǎi】集【jí】、线下人【rén】工【gōng】巡查相结【jié】合，多【duō】维度实时掌【zhǎng】握城市管理【lǐ】各类【lèi】问【wèn】题【tí】，全【quán】面提升门【mén】店经营、车辆停放等城【chéng】市管理【lǐ】问题视频查报能力，为一线执【zhí】法【fǎ】队伍处【chù】置问题提供有效的信息来源，促进执法效率不断提升【shēng】。

坚持疏堵结合

尊重群众需求

春雨【yǔ】绵绵，已至下午两点，在长宁【níng】市场【chǎng】门口【kǒu】，三标乡三标村村民【mín】钟名娥用一根扁担挑着【zhe】两只簸箕，簸箕内的菠菜、茼【tóng】蒿虽然所剩不多，但看上【shàng】去仍【réng】鲜绿脆嫩。“奶奶【nǎi】，就在【zài】这摆，没人收你【nǐ】钱【qián】！”农贸市场负责人刘民热情招【zhāo】呼。

长宁市场位【wèi】于中【zhōng】心【xīn】老城区，2019年，经县里改造升级，这里成【chéng】为全县最大的【de】封闭【bì】式综合集【jí】贸市【shì】场【chǎng】，曾经的流动【dòng】摊贩都被纳入规范化【huà】管理。“可是，一【yī】个摊位月租【zū】200—600元，我【wǒ】们【men】只是从乡下来卖菜的，不会整天守在这，租摊【tān】位不划算。”钟奶奶【nǎi】讲出心里话。为了【le】把菜快点【diǎn】卖掉，很【hěn】多商贩都【dōu】喜欢在街口摆摊。

方【fāng】裕洪经过【guò】一番【fān】调【diào】研，了解到流动商贩的需求【qiú】。县城管局【jú】积极和市场对接，希望能开辟出一些“临时摊【tān】位”给【gěi】到商贩。“我们一层287个【gè】摊【tān】位，长期空出的也有不少。农家【jiā】菜【cài】也很受欢迎，能给我们市【shì】场引【yǐn】来客【kè】流。”双方一拍即合【hé】。

方裕洪带【dài】领城管局执法大队和县城【chéng】5个【gè】菜【cài】市【shì】场对接，同时【shí】劝导商贩到菜场临时【shí】摊【tān】位经营。“我们每年协调临时摊【tān】位六七十处。如果流【liú】动商贩【fàn】觉得方便，也会租用菜场固定摊位。”方裕洪告【gào】诉记者【zhě】。此【cǐ】外【wài】，寻乌县【xiàn】城【chéng】管【guǎn】局在合理评估的基础上【shàng】，在城区【qū】划出12个“临时小市场”，既【jì】为小商贩找到去处，也【yě】为居民【mín】提供方便。

“我们就是要看到群众【zhòng】需求，坚【jiān】持疏堵结合。”方裕洪说。除了从根源上解决【jué】临【lín】时摆摊等问题【tí】，城【chéng】管局执法大【dà】队每月至少集体学习1次城市管理条例【lì】，规范队员执法方式；同【tóng】时【shí】开展“城管进社区、服务面对面”活动，充分利【lì】用执【zhí】法【fǎ】宣传【chuán】车【chē】、数字城管喊话系统等形式多样的宣传【chuán】方式，增进各类【lèi】商户【hù】、群【qún】众对城管【guǎn】工【gōng】作【zuò】的理【lǐ】解和支持。

畅通反馈渠道

及时发现问题

“城市管理需要‘绣花’功夫【fū】，城管的事不算大，但打交【jiāo】道的部门确【què】实多。”方裕洪说【shuō】。在执法中【zhōng】，有时会出现【xiàn】“出事【shì】前【qián】无所谓，出事后互相推诿”的情况，如何协调各部门行动【dòng】、厘【lí】清各部【bù】门权责，成【chéng】了亟【jí】待解决的问题【tí】。

“我们的案件【jiàn】受理对接全县27个部门【mén】。”寻乌县城管局【jú】相【xiàng】关负责【zé】人告诉记【jì】者，“有了【le】数字【zì】城【chéng】管指【zhǐ】挥中心后，很多情况都有视频记录，遇到问题指挥中心协【xié】调各部门提前【qián】会商研【yán】判，在具体执法时【shí】沟通也就更顺畅【chàng】。”

除了规范经营等重【chóng】点区域活动【dòng】监【jiān】控【kòng】外【wài】，数字【zì】城【chéng】管指挥【huī】中心对【duì】全县市政设施、突发事故【gù】等都可实时监控。“前段时间有处工程收工【gōng】时没有围挡【dǎng】，有人【rén】骑摩托车【chē】经过时【shí】发生事故。后来，通过查看监控录像，判定应属【shǔ】于施【shī】工方责任，纠纷才得【dé】以顺利解决。”寻乌县城【chéng】管局工【gōng】作人员说。

“我们把所有案件划分为六大类123个小【xiǎo】类【lèi】，在数字平台即可实现智慧协调。”寻乌县数字城管指挥中心主任曾庆斌说。平台把【bǎ】全城【chéng】区划分为6个网格，设置9个网格巡查【chá】员【yuán】，可在【zài】一【yī】线使用【yòng】手机APP上报问题。在平台值班【bān】的【de】派遣员收【shōu】到任务单后，便在系统内派【pài】发【fā】至相关部门。相关部门【mén】处置后【hòu】，网格【gé】员还要【yào】前往监督【dū】检【jiǎn】查【chá】，直【zhí】至【zhì】派遣员【yuán】在线确认处置【zhì】到位，任务【wù】单才结束。

2022年，寻乌县数字城管指挥中【zhōng】心受理上【shàng】报案件【jiàn】4万余件【jiàn】，立【lì】案2万余件，处【chù】置【zhì】率达94.54%，2022年案件派遣【qiǎn】数量环比下【xià】降7.02%，店【diàn】外经营数量环比下降约20%。