德国求解劳动力短缺之困，退休人员“再上岗”？

根据德国【guó】劳动市场和职业研究【jiū】所（ILMVR）的【de】模型，如【rú】果没【méi】有大量净移民，到2030年，在【zài】就业率不变的情况【kuàng】下，德国的劳动力【lì】规【guī】模将比【bǐ】2020年缩减【jiǎn】近500万人。

国际货币基金组织（IMF）近【jìn】期派往德国的代表【biǎo】团团【tuán】长弗【fú】莱彻【chè】（Kevin Fletcher）也注意到【dào】：“人口老龄化带来的阻力已【yǐ】经存【cún】在，并将在【zài】未来几年内继续加速【sù】。”

第一财经记者查询经合【hé】组织（OECD）数据发【fā】现，在七国集团（G7）中，15岁【suì】~64岁人群的劳动参与率只有日【rì】本（80%）和加拿大【dà】（79.1%）略超过德国（78.7%）。 

(相关资料图)

预计每年减少35万~40万劳动力

德国工商总会（DIHK）今年初表示【shì】，德国约【yuē】有200万职位空缺等待填【tián】补，这些【xiē】空缺已【yǐ】经造【zào】成了约1000亿欧【ōu】元的经【jīng】济损失。根【gēn】据该【gāi】组织【zhī】对2.2万家【jiā】德国公司的调查，一【yī】半【bàn】的受访者都反映了【le】“招工难”的问题【tí】，比例创下历史纪录。

其中，“技【jì】术工人”特别抢【qiǎng】手，58%的工业部门企业【yè】表示缺乏人力。机【jī】械工【gōng】具（67%）和汽车【chē】工业（65%）企业【yè】也提【tí】出了招聘艰难【nán】的情况。

根据德国【guó】智库伊【yī】弗（Ifo）研【yán】究所今年【nián】3月发布的一项报【bào】告，德【dé】国公司平均需花费三到【dào】四个月的时间【jiān】来寻找技术工【gōng】人。

这种【zhǒng】情况可能会越来越严重。德【dé】国班贝格大学经济学教授【shòu】布吕克尔（Herbert Brücker）认为，按照自然下降速【sù】度，德国劳【láo】动力每【měi】年将【jiāng】减少约35万【wàn】至40万人，这【zhè】种下降趋势预计【jì】持续十【shí】年才会放【fàng】缓【huǎn】。

德国【guó】国家开发银行【háng】KFW在今年年初警【jǐng】告称，技【jì】术工人供应的【de】减少和公【gōng】司疲软的生产力趋势是一【yī】种威胁。如果没有任【rèn】何改【gǎi】变，德国将在【zài】2030年前【qián】进入一个“持续停滞、可能时而【ér】萎缩的时代【dài】”。

KFW称，可【kě】以预见的是，德国将面临越来越多的分【fèn】配冲突和对【duì】稀【xī】缺【quē】资【zī】源的更大竞争。为了解决这一问题，该行【háng】提【tí】出三种解【jiě】决方案：第一，让更【gèng】多德国人工作；第二，吸【xī】引更【gèng】多的移民；第三【sān】，提高【gāo】劳动生产率。

还有什么办法

吸引更多【duō】移【yí】民能否“拯救【jiù】”德【dé】国未来的劳动力【lì】市场？

根【gēn】据德国联邦就【jiù】业局下属的就业【yè】研究所（IAB）的【de】计算，德国每年需要40万净移民涌入，才【cái】能保持【chí】劳动【dòng】力规模的平【píng】稳。

另据KFW的报告，为【wéi】了促【cù】进经济增长，净移【yí】民必须【xū】从【cóng】2021年【nián】的33万人【rén】上升到每年【nián】180万适龄移【yí】民。然而这种规模的净移【yí】民似乎是不现【xiàn】实的。

尽管德国正迫切地希望尽可能多的外国技术工【gōng】人留下【xià】。但【dàn】柏林研究【jiū】机构【gòu】Minor今年2月的【de】一份报告显示，大多数来德国工作的人在三【sān】或【huò】四年后就离【lí】开了【le】。德【dé】国应用经济研究所（IAW）去年12月的研究显示，劳【láo】动力离【lí】开【kāi】德国【guó】的原因包括居住【zhù】许可、无法找到【dào】合【hé】适的工作、无法把家人带过来【lái】、生活成本高【gāo】以及个人问题等。

与【yǔ】居留【liú】权有关的【de】法律问【wèn】题成【chéng】为被提及最多的【de】理由，例如并不是所有的外【wài】国【guó】学位都能【néng】被认定【dìng】为德国同等学【xué】历。在德国南部经营本地外包和人力服务公司的【de】温特【tè】（Marcus Winter）称，法律问题使得劳动力引进十分艰难。“他【tā】们只有【yǒu】在【zài】拥有【yǒu】同【tóng】等学【xué】历的情【qíng】况下才能来【lái】德【dé】国，但我【wǒ】们的制度非常特殊，我们不接受外国学历。”他称。

为【wéi】此，德国【guó】正【zhèng】准备通过一【yī】项新的国籍【jí】法，使外国人更容易【yì】获得公民身【shēn】份。该法律草案显示，将允许【xǔ】在德国【guó】居住五年后申请【qǐng】公民身份，并计【jì】划引入基【jī】于【yú】加拿【ná】大积【jī】分【fèn】制度的移民改革，以吸引【yǐn】更多技术工人。积分系【xì】统将考虑五大属性【xìng】，即资格、德语技能、职业经验、与德国【guó】的联系（例如有已【yǐ】经【jīng】在【zài】德国【guó】生活的亲属）和年龄等。德国劳工【gōng】部长海尔（Hubertus Heil）称，符合至少三项的人更【gèng】有可能获【huò】得认可【kě】。

其实【shí】关于前述解决方案的第一项劳动【dòng】参与率，德【dé】国【guó】的数据【jù】已经十分可观了。即使从【cóng】女性就业来说，根据OECD的【de】数【shù】据，德【dé】国是【shì】G7国家中15~54岁女性劳【láo】动参与率较高的国【guó】家（74.6%），仅略【luè】低于加【jiā】拿大（75.6%）和英国（74.7%）。

因此，有分析【xī】认【rèn】为，德国可【kě】以【yǐ】开发退休年龄的劳动力【lì】群体【tǐ】。OECD数据显示，在【zài】退休【xiū】年龄（65岁及【jí】以上）群体中，德国的劳动参与率为7.5%，低于日本（25.6%）、美国【guó】（18.9%）、加拿大（14%）和英国（10.5%）。

增加劳动生产率？

除【chú】增加【jiā】劳动力人数外，通过提【tí】升【shēng】劳动生产率解决德国【guó】劳动力问题前景如何【hé】？

现实很【hěn】骨感，近年【nián】来，德国的劳动生【shēng】产率停滞不前。OECD的数【shù】据显示，自【zì】2015年以【yǐ】来，德国的【de】劳动生产率上升了【le】不【bú】到2%，而同期美国的劳动生产率增幅则为8%。德国每工作一小时产【chǎn】生【shēng】约64.87欧【ōu】元【yuán】的【de】产值，而【ér】美国则约【yuē】为68.41欧元。

这【zhè】背后的一个因素【sù】是德【dé】国在向数字【zì】时代过渡方面严重落【luò】后于【yú】其他发【fā】达【dá】国家【jiā】。据德媒报道，在疫情发生几个【gè】月【yuè】后，德国卫【wèi】生【shēng】部门仍在使用传【chuán】真机报告病例数，德【dé】国的学校也缺乏远程学习的基本技术。

即使提出了数字议程，目【mù】标【biāo】也一再被错过或【huò】推迟。2016年，德【dé】国【guó】经济部发布了一项计划，提出到【dào】2025年在全国【guó】范围内推广连接玻璃光纤网络。但这个【gè】目【mù】标后【hòu】来又被推【tuī】迟了五年。2022年，在欧盟委员会的数字经济和社会指数中，德国在27个成员国中排名第13位，仅勉强高于欧盟的平均水平。

高科技【jì】制造【zào】业和【hé】工程行业长期以来一直【zhí】被认为是【shì】德国竞争优势的核【hé】心。过去，这些行业【yè】通过德国的职业学校和学徒计划，获【huò】得了稳【wěn】定的【de】合格工【gōng】人储备。但现在，越【yuè】来越多的德【dé】国年轻人【rén】不想再【zài】学习这些【xiē】技【jì】能了。官方数据【jù】显示【shì】，越来越【yuè】多【duō】的学生选择去上大学，近年【nián】来的技术学校的申请者已经比【bǐ】可申请的名额【é】少【shǎo】了约10万个。