从淄博到观音山有多远？

□刘远举

(资料图)

淄博烧烤【kǎo】火【huǒ】热之后【hòu】，锦州【zhōu】烧烤的宣誓在网上流传【chuán】，一时间，似乎烧烤成为城市转【zhuǎn】型的【de】新热点。

很【hěn】多人瞧不上淄博烧烤，是因为他们认【rèn】为【wéi】，城市发展【zhǎn】一定要依靠【kào】工业、高科技。这种观念是错【cuò】误的。

淄博城镇【zhèn】常【cháng】住人【rén】口才351万【wàn】人，即便只是吸【xī】引周边地区的人口，就足以使烧烤经济成【chéng】为其重要组【zǔ】成部分。当然，城市【shì】发展依靠【kào】单一【yī】餐饮【yǐn】品类，单纯依靠餐饮业，即【jí】便成功，经验也不具备普【pǔ】遍性，但是，依靠文【wén】旅，依【yī】靠第三【sān】产业，是可能的。

2022年中【zhōng】国城【chéng】市旅游收入，北京以6225亿元排名第一【yī】，重【chóng】庆以5739亿元排名第二，上海以5375亿元排名第三。但是，应该看【kàn】到的是【shì】，重【chóng】庆的旅游禀赋【fù】本来就很强，而且【qiě】是一【yī】个自发形成的过程，是城市发展与地形的结【jié】合【hé】的【de】产物【wù】。

但是，淄博的情【qíng】况则不一样。一方面，烧烤是一种很容【róng】易复制【zhì】的美【měi】食，淄博的旅游资源，算不上多【duō】么出彩。所以，要想靠【kào】着单一的餐饮品【pǐn】类发展城市经济【jì】，的【de】确很难。更重要的是，淄博烧烤，很【hěn】大程度【dù】上，不【bú】是自发生长出来的，而【ér】是政府行【háng】动的结果。当【dāng】地政府策【cè】划了【le】一整套【tào】行动，推【tuī】波【bō】助澜。比如，举办【bàn】烧烤节；发放烧烤消费券；安排相应的公【gōng】交线路【lù】、“周末烧烤专列【liè】”“烧【shāo】烤【kǎo】志【zhì】愿【yuàn】者”。

我们还看得到一些更强【qiáng】力【lì】的干预现【xiàn】象【xiàng】。五一节【jiē】期间，有游客预订了淄博一晚【wǎn】1341元的酒店【diàn】，后被【bèi】电话通知到店只用付【fù】735元，原【yuán】因是当【dāng】地【dì】政府限价。酒店回应，因淄博烧烤热，客流量增大，政府为【wéi】防止酒店房【fáng】价过分上调【diào】，进行了价格控【kòng】制和优【yōu】化。

淄博【bó】政府这么做，以现在【zài】的结果来看，效果还不错【cuò】。但【dàn】权力【lì】主导【dǎo】的一【yī】个【gè】很大问题就是具有某种程度上的不稳定【dìng】性。实际上，在中国【guó】舆论中，流传着关门打狗的【de】说法【fǎ】，就是【shì】一些地【dì】区，先拿着【zhe】诱人【rén】的优惠去引诱外地商人前【qián】去投资【zī】，然后，待到经营成功后，就各种吃卡拿要，不从【cóng】就各种【zhǒng】刁难。

最近看到【dào】一个新闻，人民网、央【yāng】视、检察【chá】日报【bào】等很多媒体都【dōu】报【bào】道了，令人感慨【kǎi】。20世纪九十年代后期【qī】，东莞市【shì】樟木头镇石【shí】新【xīn】村委【wěi】自筹资金兴建观【guān】音山森林公园。由于【yú】当时旅游【yóu】环境不好，加【jiā】之村委会经营不善，资金紧张【zhāng】，公园成了“烂尾【wěi】工【gōng】程”。后来几经周折，找到了东莞当地企业家黄淦波，双方【fāng】签订了联合开发合同，期限为50年。所以，本质上，东莞观音山国家【jiā】森林公园是一个民营企【qǐ】业。在黄【huáng】的【de】经营【yíng】下，景区【qū】经过多年的【de】艰【jiān】苦发【fā】展，蒸蒸【zhēng】日上，成为广东省乃【nǎi】至全【quán】国【guó】知名的国家【jiā】AAAA级旅游【yóu】风景区，有“南【nán】天圣地、百粤秘境”之称，吸引着各地游客。

然【rán】而，世间【jiān】很多事【shì】就是【shì】这样，共患难易，共富贵难。早在2010年【nián】，石新居委会【huì】就要求【qiú】提前解除50年的【de】开【kāi】发合同，收回土地、建【jiàn】筑物、观【guān】光旅【lǚ】游设施及经营【yíng】权，但提【tí】出的【de】补偿又与观音山公司的要求存在较大差距，双【shuāng】方【fāng】一直僵持。2014年1月【yuè】，最高人民法院【yuàn】作【zuò】出判决，认定《开发合同》有效【xiào】且应继续履行。

合同【tóng】虽然继续履行，但乱象【xiàng】就出现【xiàn】了【le】，现在【zài】公园有80%的区域【yù】得自【zì】己发电，导致很多安全隐患，央【yāng】视《谈事【shì】说理》栏目也曾播出专题“搁浅的【de】公园”，报道观音山公园的供【gòng】电问【wèn】题【tí】。除【chú】了供电【diàn】，还有人在公园乱砍滥伐、违规建造私宅【zhái】、坟墓【mù】；修建工【gōng】程【chéng】，高压线横【héng】穿整个景【jǐng】区。虽【suī】然广【guǎng】东省林业局【jú】受理了公园【yuán】方的函，启【qǐ】动核【hé】查程序【xù】，但都一直未能解决。

更【gèng】重【chóng】要的【de】是【shì】，由于相【xiàng】关部门【mén】不配【pèi】合【hé】，目【mù】前【qián】公园【yuán】的总体【tǐ】规划已到期，有些项目需要重新规划，但由于【yú】种种原因，修编工作【zuò】停滞了5年，而修编工作又是生存与发展的前提。

拿观音【yīn】山景区当下的经营困境做例子，是因为经【jīng】营景区，比大多数民营企业【yè】的【de】周期都【dōu】长，涉及【jí】的范围都广，牵涉的事项都【dōu】多，需要用类似经【jīng】营地【dì】区的理念去【qù】做。这【zhè】和淄博【bó】作【zuò】为一个【gè】地区的经【jīng】营【yíng】有相似之处，都需要很高【gāo】的政策稳定性。

一个地方品牌的形成需要十年【nián】、二十年，这【zhè】期【qī】间地方官员会调整，受轻视服【fú】务业，重视工业、高科技【jì】的【de】观念影响，到【dào】时候会不会【huì】觉得烧【shāo】烤不够高级而放弃？即便【biàn】淄博烧烤品牌真的【de】成功了，肯定会【huì】申【shēn】请商标、全国连锁【suǒ】、加盟等等，必然是政府【fǔ】主导。但【dàn】我们知道，经营餐饮这类高度竞【jìng】争、灵活多变【biàn】的行业，政府做【zuò】不好。更何【hé】况【kuàng】，这种政【zhèng】策【cè】的【de】延续性能【néng】保证10年、20年吗？

淄博【bó】烧烤，归根到【dào】底，是尊重【chóng】市场，尊重无数烧【shāo】烤经营者的努力，尊重消费者的需求【qiú】。一个地方【fāng】的经济发【fā】展，大到经营【yíng】景区这【zhè】样的【de】规模，小到一【yī】个【gè】小小【xiǎo】的【de】烧烤摊【tān】，都是企业家【jiā】努力的结果。良好的营商环境【jìng】，不仅包括开办企业、办理手续、公平执法，最重要的【de】是稳定【dìng】的预期。只有在稳定的预期下，淄博【bó】才能走出一个好开【kāi】头【tóu】，观音山景【jǐng】区【qū】才能走出一【yī】个好结局。